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84农业网 时间：2019-08-29 作者：佚名 来源：河南日报农村版
乡村振兴，产业兴旺是根本。为深入推进农业供给侧结构性改革，促进河南省农业高质量发展，河南省政府办公厅近日出台《关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的意见》（以下简称《意见》），将以优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果为重点，发挥优势，突出重点，建设一批规模化优势特色农林产品生产基地，为河南十大优势特色农业发展按下“提速键”。
1、兼具优势和特色十大产业“中选”
近年来，河南省“四优四化”加快发展，优质专用小麦、优质花生面积均居全国第一位，苹果、茶叶优势区特色明显，食用菌总产量居全国第一。但是，整体来看，优势特色农业发展仍较为滞后，存在着产业结构、农林牧渔业结构、品种结构等不协调的问题，表现在二、三产业特别是第三产业发展滞后，畜牧业、林业、渔业占比较低，高档、优质、专用产品少，品牌不响、效益不高等方面。
为了进一步发掘农业资源潜力，发展优势特色农业，更好满足市场需求，促进农民增收，《意见》提出，河南省将在优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果等“四优”的基础上，发展优质小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色产业。这十大产业中，河南都具有一定的产业基础，其中小麦、花生、草畜、蔬菜、食用菌、中药材规模位居全国前列。
河南省农业农村厅厅长申延平表示，《意见》是着眼于发挥河南省农业的比较优势，推动高效种养业转型升级、提高农业质量效益和竞争力的具体抓手，也是实现粮食安全和现代高效农业相统一的有力举措。
数据显示，2018年，河南省优势特色农业产值4343亿元，粮经饲比例为65.9∶33∶1.1。《意见》提出，通过优势特色农业基地建设，到2025年，全省十大优势特色农业产值达到6500亿元，“粮经饲”比例调整到59.1∶38.5∶2.4，农村居民人均可支配收入达到或超过全国平均水平，年均增速高于全国平均水平，基本实现农业大省向农业强省转变。
2、基地具体到县扶持资金已就位
把十大优势特色农业基地建设落到实处，政策“指挥棒”至关重要。
河南省农业农村厅发展规划处负责人表示，《意见》从强化政策扶持、创新金融服务、吸引工商资本、加强园区建设、加快主体培育等10个方面提出具体保障措施。“每个产业的发展均有目标、有措施、有范围，基地的布局具体到县。目前，省级财政已整合涉农资金超过20亿元，重点支持十大基地建设。”上述负责人说。
事实上，从去年开始，河南省已逐步加大对优势特色农业的支持力度。比如，在优质专用小麦生产基地建设方面，2018年，安阳县、淮滨、夏邑、黄泛区农场等40个县（市、区、场）各建设10万亩优质专用小麦示范基地，每县获得1000万元资金支持，以推行单品种规模连片种植、标准化生产、订单生产以及农业生产社会化服务。目前，河南省优质强筋、弱筋小麦面积已发展到1204万亩，占全省小麦面积的1/7。
《意见》要求，各级政府要加大对发展优势特色农业的支持力度，运用设施农用地政策支持农业结构调整，保障畜禽养殖、规模化粮食生产等项目用地。鼓励工商资本重点围绕十大优势特色产业，建设产业基地，构建产业链条，提升产业质量。在财政、税收、农业用地用电用水、基础设施建设、金融信贷、农业特色保险、开展经营等方面按规定对工商资本进行支持。
同时，十大优势特色农业基地建设将纳入乡村振兴考核指标体系，考核先进的地方，省级在分配资金时给予适当激励，对考核落后的予以通报批评。
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