地区：安徽|北京|重庆|福建|甘肃|广东|广西|贵州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龙江
地区：江苏|江西|辽宁|宁夏|青海|山东|山西|陕西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|内蒙古
84农业网 时间：2018-12-31 作者：佚名 来源：中国农业新闻网-农民日报
不但要“摘帽”还要当“样板”
——山东青岛市统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴纪实
本报记者 吕兵兵
“位置偏,土地薄,祖祖辈辈受穷,咱这‘穷窝子’啥时候能翻身?”3年前,山东省青岛市平度市古岘镇二里村农民李泽团的这句话,代表了村里多数人的想法。
时光荏苒,悠忽3年多。这3年的变化,让以李泽团为代表的老农民瞪大了眼睛:“俺现在每天早晚都到村里转转,就怕这不是真的,越看心里越有底,越看心里越恣儿。”
原来,二里村在驻村“第一书记”的带领下,确定了“美丽乡村和农村改革双轮驱动,推动村庄‘旅游+美食’发展”的路子,实现了“2016年彻底脱贫,2017年成为美丽乡村示范村,2018年田园综合体开建”,率先蹚出了走向乡村振兴的路径。
“二里村的三年巨变,得益于青岛市将脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进的系统举措。”山东省委常委、青岛市委书记张江汀说,“青岛立足沿海发达地区的实际,针对贫困区域相对集中的现状,高起点规划,高标准推进,整合脱贫攻坚、农村改革、现代农业发展和美丽乡村建设的系统举措,实现脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进,让原先的‘穷窝子’走上了快速健康发展之路。”
基于沿海发达地区实际的主动作为
自2006年开始推进新农村建设以来,地处沿海、经济发达的青岛,就一直是山东在“三农”发展领域的老典型,无论是以“五化”和“新五化”为代表的新农村建设水平,还是以城乡居民养老、医保和低保“三并轨”为代表的农村社会保障水平,都处于山东领先地位。但截至2015年底,青岛还有10个市定经济薄弱镇、200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村,建档立卡贫困户28535户、63887人。
(上接第一版)“青岛不能仅满足于‘脱贫摘帽’,而要主动作为,主动加压,不但要将贫困区域这块短板补上,还要彻底改变这片区域,为其插上振兴翅膀。”青岛市委副书记牛俊宪说。对此,青岛将脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进,在领导体制、规划思路、项目资金等方面实现“七个统一”。
据青岛制定的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的意见》和27个《实施方案》,明确“脱贫攻坚期内财政资金只增不减,各项政策措施只增不减,人员力量只增不减”,把脱贫攻坚纳入乡村振兴总体规划,对打赢脱贫攻坚战单设一章,将乡村振兴的资金、项目、人才、技术等方面的支持政策优先向脱贫攻坚倾斜……
用“美丽乡村+富民产业”筑牢发展根基
12月19日下午,在青岛莱西市日庄镇沟东村,高标准的硬化、绿化、亮化配套,宛若公园的文体广场和葡萄长廊,仿佛诉说着这里的“新村新气象”。村庄由一个破乱陈旧的贫困村,逐渐发展为拥湖环绿的美丽生态村。
如何彻底改变贫困区域,筑牢发展根基?在青岛市扶贫协作办主任、市委农工办主任窦宗君看来,要抓住两个关键:一要按照美丽乡村建设标准,全面改善基础设施;二要选定优特产业,打造一个强有力的富民产业。
青岛将所有贫困薄弱村列入美丽乡村达标村建设规划,迄今已村均投入20万元。同时,发挥“全国农产品出口加工强市,都市现代农业水平高”的优势,整合扶贫资金和涉农资金,以镇街为主体发展规模大、带动强的产业项目,通过土地流转入股、财政投入折资、集体参与分红等方式,推动“产业园区+”“龙头企业+”“新型主体+”发展,带动贫困村户分享产业链条上不同环节的收益。
用“分类施策+完善保障”惠泽千村万户
“2016年,财政补助4000元购买小牛一头,卓峰基金送来3500元帮孩子上学;2017年,帮扶2.6万元翻建危房;2018年,每月低保、养老保险加上分红达到1190元……”在即墨区大信镇前进村贫困户杜守喜的一张硬纸片上,清楚地记录着2015年以来受资助的每一笔款项。
“俺有糖尿病、高血压等慢性病,看病要花钱,孩子上学要用钱,以前真看不到生活的希望。这几年政府帮助俺家,养牛年收入七八千元,政府打卡里一年3万多元,看病基本能报销,孩子上学也有人管。”杜守喜说。
统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴,落脚点是让每一村户都看到脱贫致富和发展奔小康的希望。青岛市扶贫办副主任张建东说:“要因人因户精准施策、靶向用力,让每人每户都有稳定的收入来源;要按照城乡一体的要求,瞄准社保、住房、疾病、教育等关键症结,全方位提高农村社会保障水平。”
在分类施策方面,青岛的做法是按劳动能力分类。对强劳力全劳力,加强技能培训,主要采取安排岗位就业、扶持自主创业、产业带动、电商平台助销等措施;对弱劳力半劳力,利用扶贫专项资金、项目收益、慈善资金等,开发公益性岗位,让他们在家门口实现就业;对没有劳动能力的老病残贫困人口,利用“扶贫项目收益分配+社会保障兜底”的办法,让他们有稳定的收入保障基本生活。
在完善保障方面,青岛的标准是让贫困村户再无后顾之忧。全方位实现城乡居民养老、医保和低保的“三并轨”,将贫困人口全部纳入低保兜底,对家庭困难学生从学前到大学教育资助全覆盖,多层次医疗保障体系让贫困户住院药费自付比例降到5%以下……
2016年,青岛在山东率先实现贫困人口全部脱贫;2017年,青岛贫困和薄弱村全部退出;2018年,经济薄弱镇全部摘帽,510个贫困和薄弱村全部达到美丽乡村省级B类标准;全市建档立卡贫困户满意度、贫困人口脱贫稳定率、帮扶责任人到位率、扶贫工作重点村退出准确率达到或接近100%。
相关标签：青岛市农业新闻
84农业网免责声明：本站部分文章系转载自网络，如有侵犯，请联系我们删除。另：本文仅代表作者个人观点，与本站无任何关系，请网友自行判断信息的真实性。84农业网本着服务三农的原则，不以盈利为目的，84农业网所有文章都不代表真理，仅作为参考。
