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84农业网 时间：2018-12-28 作者：张萌 来源：中国农业新闻网-农民日报
全面排查，建立台账
从9月中旬至今，重庆市“大棚房”问题专项清理整治工作领导小组对全市38个区县（含万盛经开区）采取分区域、分乡镇（街道）、分行业项目排查等方式，逐个现场勘查，摸清土地流转、项目占地、审批备案、用途监管等情况，并登记造册，逐一建立问题台账，做到了清理范围到片、到点全覆盖，责任到地、到人全落实，为整治整改提供依据。
璧山区引入中介机构比对图斑精确摸排。各街镇在开展拉网式、地毯式排查清理中，引入第三方中介机构，比对国土规划图斑，精准摸排设施农用地、种植大棚、耕地非农化项目，建立设施农业建设项目档案和违法违规问题台账，做到凡棚必进、凡项目必查、漏清追责。
江津区排查清理注重“回头看”。针对排查清理阶段责任主体重视不够、工作开展分工不明、推进措施不实不细等问题，区清理整治工作推进小组办公室及时组织召开全区“大棚房”问题排查清理“回头看”推进会，对排查清理范围、政策界限、疑难问题作了再培训、再讲解，对清理整治工作进行再安排、再落实。
聚焦重点，集中整治
针对问题严重、整治工作量大、情况复杂的区县，重庆市成立专项行动工作推进组开展深入督导。12月3日，市清理整治工作推进小组办公室约谈了整治整改进度缓慢的綦江、忠县、酉阳、黔江等区县的主要领导，铜梁区、巴南区已启动问责机制。目前，重点项目整改均已启动，铜梁区“阳光餐厅”已基本整改到位，见土见绿；巴南区对重庆兼善农业发展有限公司实地督导整改，已恢复农业生产。
北碚区摸准实情分类整改，在“补课式清理、背书式排查”中，对照设施农用地备案台账、设施农用地变更调查系统台账和未备案设施农业项目清理台账，仔细核实辨别，摸准实情。对发现的违法违规项目，迅即联系市勘测规划院北碚数据组进行现场测绘，为认定违法违规问题提供有关数据支撑。针对整改中涉及的大棚用途、道路用地、停车场（广场）占地、违占基本农田、附属设施超标等5类问题，提出具体明确的整改标准和要求，确保整改工作不打折扣落到实处。
九龙坡区召开专项清理整治集体约谈会，要求违法违规用地企业限期整改；确立“三百”清理整治目标，以区查镇、镇查村、村查具体项目的工作方式，逐级排查背书；以“一案一策”方式，对违占耕地问题，依法依规整治整改，坚决完成排查清理率、整治整改率、整改到位率“三个100%”的既定目标。
标本兼治，完善监管
重庆市多次组织“回头看”，深入开展再排查，确保排查清理全面彻底。各区县依法依规依责，细化监督措施，明确监管对象，将监管责任层层压实；全面落实设施农业备案制度、台账管理制度、问题处置制度、惩处制度等；建立健全“网格化”监管机制，落实市级季抽查、区县级季巡查、镇级月检查、村级日巡查制度，确保覆盖涉农区县、乡镇（街道）的所有设施农业。
忠县督查工作重点在“五看”。看工作机制是否建立；看实施方案是否对照排查清理范围进行相应安排；看排查清理情况是否建档；看问题项目是否建立台账（地址、业主、联系方式、违占面积、用途、问题性质等信息）；看违法违规问题是否推进整改。
据悉，重庆市下一步将结合“回头看”深化工作构建长效监管机制，以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度；加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普遍建档立卡；加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制；根据实施乡村振兴战略的需要，抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法，切实用好设施农业用地既有政策，实现早转型、早提档。
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